美西方国家开始新一轮援乌行动,但仍难改变俄强乌弱的战场态势

9月9日悉,当地时间9月6日,第24次乌克兰国防联络小组会议在德国召开。乌总统泽连斯基和美欧防务官员出席。西方国家表态落实对乌防空支持。具体援助如下:

(1)美国提供新一批价值2.5亿美元的军事援助,包括:RIM-7“海麻雀”防空导弹,“毒刺”单兵防空导弹,海马斯火箭炮弹药,155毫米和105毫米炮弹,陶式反坦克导弹,“标枪”和AT-4反坦克系统,布拉德利步兵战车,M113装甲运兵车,防雷伏击车,小型巡逻艇,海洋训练设备,爆破设备和弹药,以及轻武器弹药。

(2)德国:提供12门自行榴弹炮。

(3)英国:提供价值1.62亿英镑的650枚“欧洲燕”轻型多用途导弹。这笔援助是英国政府先前对乌克兰承诺的一部分。第一批LMM导弹预计将在今年年底交付。

(4)加拿大:提供大量用于非制导空射火箭弹发动机和1300枚弹头,还将援助数千挺机枪和手枪、军事装备和50辆救护车;并为培训乌F-16飞行员和技术人员,在未来5年提供3.89亿美元资金。

(5)荷兰提供价值8000万欧元的空对空导弹和F-16战斗机的配套设备。

(6)西班牙:提供一套美制“霍克”中程防空导弹系统。

俄乌冲突爆发后,美国等50个国家建立对乌提供军事援助的长期机制“乌克兰国防联络小组会议”,定期为该国提供资金和武器系统支持,截至今年6月累计提供了近1000亿美元的援助。

各国家媒体的反应与分析评论:

(1)美国:美联社统计,美国对乌军事支持总额超过557亿美元,且对乌武器支持的先进程度、射程和破坏力逐步提升,对乌方使用美制武器的限制也一再放宽。《华盛顿邮报》称,自俄乌冲突爆发以来,美国一再屈服于乌克兰关于获得更强大武器或者如何使用它们的要求,因此不清楚乌总统泽连斯基关于放开武器使用限制的请求最终是否或者何时将实现。

(2)英国:BBC称,英国将向乌克兰提供650枚短程导弹,这一消息是在峰会召开之前宣布的,在峰会上,乌总统泽连斯基要求授权使用西方提供的武器打击俄境内目标。

(3)法国法新社9月5日报道,在乌克兰总统泽连斯基就向乌提供军事援助的速度提出批评后,英国宣布,英国将向乌克兰提供650短程导弹,以在未来数月内帮助其加强防空能力。国际广播电台称,在特朗普可能重新掌权后,美国提供大笔援助的日子似乎将结束,而与德国组成欧盟主要二重奏的法国已连续数周陷入内部政治危机,因此乌克兰忧心忡忡。乌克兰更加担心的是,美国的巨额援助计划似乎将不太可靠,因为特朗普重新掌权并非不可能。③“欧洲新闻”称,最近俄罗斯发动的致命空袭使泽连斯基再次呼吁美国进一步放松对其军事装备使用的限制,从而提高其对俄罗斯领土纵深打击的能力。

(4)乌克兰:《基辅独立报》称,在人们担心大约60亿美元的总统特别提款权(PDA)可能在本月底到期之际,美国宣布了新的援乌计划。总统特别提款权(PDA)是向乌克兰提供国防物资的主要工具。

(5)俄罗斯:“今日俄罗斯”称,乌克兰总统泽连斯基第二次出席乌克兰国防联络小组会议,他试图说服盟友,取消乌克兰使用西方提供的远程武器打击俄纵深腹地的限制。泽连斯基还希望,在其西方盟友的施压下,俄罗斯能够在今秋同意乌提出的和平条件。

(6)澳大利亚:ozarab.media称,军事专家指出,尽管华盛顿向乌克兰提供了大量资金和资源,但运送武器的过程往往很慢。推迟的原因包括后勤挑战、采购问题,以及现在对美国武器库存耗尽的担忧。

各国家(国际组织)政府机构及要员的看法与解读:

(1)美国国防部9月6日发文显示,在援乌过程中,35个美国联邦州共获得了417亿美元的合同。国防部长奥斯汀称,使用西方国家的武器打击俄境内目标不会对乌抵御“侵略”产生很大影响,“没有任何一种武器能够单独对这场战争起到决定性作用”。③国防部发言人辛格表示,美国认为乌克兰使用远程武器的战略价值不大,数据显示参与攻乌的90%俄军飞机位于乌控制区300公里以内的机场,这些机场不在陆军战术导弹系统的射程内,它们无法击中相关机场。④国防部负责武器采购的比尔·拉普兰特说,美国还专注于采购新交付的F-16战斗机可以携带的各种空对地导弹,包括联合空对地打击导弹,这可能会给乌克兰带来射程更远的巡航导弹选择。目前还没有就这种弹药做出任何决定,他指出,政策制定者仍需决定是否向乌克兰提供更远程的能力。官员认为,向乌克兰提供JASSM导弹可能会显著改变冲突的战略格局,因为这将会使俄罗斯更多地区处于乌方精确制导武器的射程之内。

(2)英国国防部宣布,作为一份1.62亿英镑(约合15.13亿元人民币)合同的一部分,首批650套“轻型模块化导弹(LMM)系统”将于今年年底前交付。承诺向乌克兰提供的价值3亿英镑(约合28.03亿元人民币)的火炮弹药也将在年底前开始交付。国防大臣约翰·希利表示,“这将大大推动乌克兰的防空能力,并表明我们的新政府致力于加强对乌克兰的支持。”

(3)德国:防长皮斯托里乌斯表示,德国将向乌克兰提供额外的12门自行榴弹炮,预期今年年内将先交付6门,剩余6门将于明年交付。德国仍然反对乌总统泽连斯基所提出的允许乌克兰使用西方提供的远程武器来打击俄领土目标的请求。他称,德国在此问题上的立场“没有改变”。

(4)加拿大:国防部长布莱尔说,“我们正在向乌克兰提供为其主权和安全而战所需的关键能力。”“加拿大对乌克兰的支持仍然坚定不移,我们将继续尽一切努力帮助乌克兰赢得这场战争。”加拿大支持乌克兰要求对俄境内的军事目标使用远程武器。

(5)乌克兰:总统泽连斯基强调,他现在非常需要美国和西方盟友允许乌军使用提供的远程武器打击俄境内的纵深目标,“我们需要具备这一远程(打击)能力,不仅在被分裂的乌克兰领土上使用,而且也要用于俄罗斯领土,这样俄罗斯才有寻求和平的动力。”武装部队总司令亚历山大·瑟尔斯基近日指责美国提供军事援助的速度缓慢,这在战场上造成了重大挫折,导致士气低落。

(6)俄罗斯:联邦委员会(议会上院)国际事务委员会第一副主席贾巴罗夫称,泽连斯基没有寻求和平,也没有同意谈判,西方“没有人再谈论任何红线”。

(7)北约秘书长延斯-斯托尔滕贝格说:“乌克兰需要更多的军事支持”,并呼吁 “所有盟国继续提供重要支持,尤其是在战争的这一困难阶段”。

各国家智库的反应与分析或对事态发展的预测:

(1)美国:大西洋理事会欧亚中心的非常驻研究员道格·克莱恩称,美国需要对乌克兰提供长期援助。只要美国继续每年对乌克兰的援助进行辩论,乌克兰就不可能制定有意义的长期战略。欧洲援助乌克兰的承诺几乎是美国的两倍,原因是许多欧洲政府做出了多年的承诺。为了打破不确定性的循环,美国也需要这样做。布卢门撒尔和格雷厄姆两位议员将《美乌双边安全协议》写入法律的想法可能是解决方案。由于该协议不是一项具有约束力的条约,更多地侧重于支持乌克兰的原则,而不是具体的承诺,因此当美国总统拜登和泽连斯基于6月签署该协议时,华盛顿的许多人认为这是有希望的第一步。以立法形式充实这份文件,可能会使之成为乌克兰历史上最重要的安全协议。该协议为如何将乌克兰军队转变为一支能够威慑和击败未来俄罗斯侵略的现代战斗力量制定了路线图,还为经济支持、治理改革和有意义的军事合作制定了实质性计划,只是没有正式的条约承诺。时机将是关键,明智的做法是等到11月总统大选之后。过早地将乌克兰重新引入美国的政治辩论,可能会破坏特朗普任何援助计划的动力,以阻止拜登-哈里斯政府取得政治胜利,这仍然存在真正的风险。美国的支持将是决定乌克兰是否能够击败俄罗斯的入侵,不受莫斯科未来重新武装和再次尝试的影响的决定性因素。尽管近年来美国政治大起大落,但两党对乌克兰的强烈支持一直是罕见的。如果说有什么问题可以打破华盛顿短期计划的循环,那就是确保乌克兰的最终胜利。“为乌克兰而战”呼吁国际社会向这个陷入困境的国家——乌克兰提供支持。该组织指出,如果不立即采取行动,62亿美元的总统特别提款权(PDA)将在本月底到期,也就是本财政年度结束。

(2)英国:皇家联合军种研究所前总干事迈克尔·克拉克教授表示,援乌的资金可能会“在几个月内耗尽”。 他说,鉴于俄罗斯的推进和轰炸的强度,乌克兰“目前需要更多的军事支持”。

(3)比利时皇家军事学院的国防研究员阿兰·德·内夫警告称,根据德国提出的新年预算,德国2025年对乌克兰的军事援助将比今年减少一半。如果这一削减得到证实,其影响将不容忽视。“显然,这将产生影响,特别是在金融方面。至于具体的军事援助方面的设备供应,我们可以看到波兰在这方面领先于德国。”我们可以清楚地看到,乌克兰的邻国波兰参与了很多援助。我们还应该注意到英国的特殊情况,它也比法国、西班牙和意大利做出了更大的贡献。

各国家专家学者的看法与分析解读:

(1)美国:前总统特朗普表示,美国军火库因援助乌克兰变得空虚。“我们现在没有弹药,大家知道原因:我们(把弹药)分给乌克兰和其他地方了。我们的军火库很空虚。”

(2)德国:地缘政治问题专家莱纳·罗斯福斯表示,随着俄乌冲突局势不断升级,德国民众愈发认识到,对乌克兰的军事支持只会起到拱火的效果,要想解决俄乌冲突还是得依靠和平谈判。我们坚决反对德国站队美国。和平以及正常化的对俄关系才符合德国的利益。俄乌冲突严重冲击德国经济,导致德国天然气短缺、德国被迫退出俄罗斯市场等,都让德国损失惨重、成为输家。德国应该奉行独立的外交政策,而不是盲目跟从美国。要知道。美国从乌克兰危机中赚取了实实在在的利益。

(3)英国:研究乌克兰问题的专家蒂莫西·阿什确信,西方仍然没有为乌克兰提供足够的资金和武器,以取得真正的胜利。他在博客中提到以下数字:过去两年里,西方每年花费1000亿美元支持乌克兰的战斗。然而,俄罗斯正在将其国防开支增加到每年1400亿美元,因此西方的资金不足以让乌克兰获胜。根据蒂莫西·阿什的说法,为了使乌克兰取得胜利,支持应该增加到每年1500亿美元,即每月125亿美元。然而,这是一项非常困难的政治任务。

(4)加拿大:阿尔伯塔大学的乌克兰研究专家马尔普斯表示,如果美国民主党人哈里斯当选总统,她或多或少会延续拜登政府的对乌有限援助政策,不会提供远程导弹,那么僵局还会持续多年,但俄罗斯还会一点点占领乌克兰土地。而如果是特朗普获胜,那么乌克兰可能会被迫谈判并接受严重削弱其国家主权的条件。两种前景对泽连斯基来说都不是非常理想,因此他希望至少在拜登明年1月卸任之前争取到更多的承诺。

(5)中国:外交学院国际关系研究所教授李海东分析说,从美国国防部的最新文件可以看出,美国军援乌克兰的真实意图是售卖武器发战争财。美国将武器看成最为有利可图的商品,以尽可能为乌克兰危机拱火浇油、尽可能将战争持续下去的方式,达成军工复合体最大限度获利的目标。这也与美国国内政治中泛滥的经济民族主义氛围相匹配。雇佣美国人,由美国人制造武器,完全垄断欧洲武器市场,形成既促进民众就业、又牢固确立军工复合体在美国经济中重要地位的格局。军工复合体在美国政治经济中的突出地位,意味着美对俄乌之间冲突的基本立场不会是真正的劝和促谈,而只会推动冲突沿不可预测的方向升级。这是这场冲突真正的悲剧所在,也是冲突难以在短期内结束的真正原因。李海东进一步分析认为,在美国不断军援的背景下,俄乌冲突短期内很难有真正谈判的可能性。俄乌冲突目前缺少展开谈判的现实条件。由于这是一场代理人冲突,真正角力方是美俄而非俄乌,而美国现有的立场是鼓励乌方以击败俄方为主要目标,这实际上是很难实现的,只会使冲突长期化,这满足了美国军工复合体利益,以及美国以乌方持续损耗俄方的地缘政治目标。俄方对美国毫无任何信任可言,双方敌对关系会不断加深。加上当前战争的态势又陷入焦灼,短期看,很难有真正谈判的可能性。冲突的最终解决还需要靠谈判完成,但这需要等待美国国内政治氛围改变的适宜时机,以及要看双方在战场上的实际表现。

国内外网民的反应与分析评论:

(1)国内网友:①大洋马夫:美国的这援助计划对乌克兰来说,绝对是个好消息吗?有了这些资金和物资的支持,他们就可以更好地应对当前的挑战了吗?而对于美国来说,这也是个展示其国际影响力和实力的大好机会;也就是说,这援助计划究竟能不能起到预期的效果,还得打个问号。毕竟,战争这种事情,可不是靠几个援助计划就能轻松解决的。但是,为了安抚乌克兰,表面上美国还得在这次危机中做做样子,表明态度和行动,当然,也看到了乌克兰政客的饥渴和贪婪。②黑羊头战队:首先,美国的援助并非无条件的“慷慨”。据知情人士透露,在大规模军事援助的同时,美国已经悄悄获得了乌克兰多个关键领域的控制权。其次,美国的援助策略可能存在“欲擒故纵”的成分。通过控制援助节奏,美国一方面可以保持对乌克兰的影响力,另一方面也可以避免冲突迅速升级导致失控。再者,美国国内政治因素也不容忽视。随着2024年总统大选临近,对乌援助已成为民主、共和两党角力的焦点之一。共和党内部已经出现了削减对乌援助的呼声。因此,拜登政府在援助问题上的态度也需要考虑国内政治平衡。(2)国外网友:①yepsayorte:泽连斯基希望放开武器使用限制,用远程武器打击俄本土。但是被美防长奥斯汀否决了,因为他深知,这将有可能导致俄罗斯使用核武器。②ditogames:我和我的孩子们又欠了更多的债来支付一场与我无关的战争。美国政治阶层对他国公民的关心远远超过对本国人民的关心。我们无法支付其他人的保护费用,无法享受医疗和教育等美好的东西。