英国智库分析俄乌战争可能出现的四种结果（连载三）

2）“冻结冲突”

俄乌停火可能会让乌克兰喘息几年，在面临选择停火还是持续的消耗战的问题上，如果许多乌克兰人认为西方的支持正在减弱，乌克兰不能在战场上立即取得进展，他们可能会选择前者，这是可以理解的。

毕竟，明斯克协议虽然没有阻止顿巴斯的战斗，但为乌克兰引入关键改革赢得了时间，这些改革加强了武装部队和安全部门等国家机构，还帮助建立了乌克兰区域和地方各级的复原能力。乌克兰政策界普遍认为，如果没有2015年开始的权力下放改革，将重要的决策权交给地方，乌克兰无法抵御俄乌战争。