9月26日悉,9月25日8时44分,中国人民解放军火箭军向太平洋相关公海海域,成功发射1枚携载训练模拟弹头的洲际弹道导弹,导弹准确落入预定海域。此次导弹发射,是火箭军年度军事训练例行性安排,有效检验武器装备性能和部队训练水平,达到了预期目的。
各国家(地区)媒体的反应与分析评论:
(1)中国大陆:观察者网军事评论员表示,这是自1980年5月以来,我国时隔44年再次进行洲际弹道导弹全射程测试。值得一提的是,当年我国除了向南太平洋预定海域发射洲际弹道导弹外,海军护航编队还成功执行了东风5洲际导弹的发射试验测量、打捞回收和护航任务。由18艘舰船进行的远航是自新中国成立起,中国海军当时执行的最大规模的远洋军事行动,同时实现了我国海上测量从无到有的历史跨越。如今44年过去,我国的蓝水海军已走向大洋,中国的航天器测控网从国内延伸到了寰球,火箭军也成长为中国战略地位的战略支撑和维护国家安全的重要基石。变革的是不断跃进的技术和能力,不变的是捍卫国家主权和领土完整的决心与意志。
(2)中国台湾地区:“中天新闻网”称,分析指出,无论是东风-41还是东风-5,从大陆本土发射的话,跨越太平洋射程都能覆盖美国全境。“毫无疑问的是,此次发射的目的就是要‘震慑宵小’,也表明解放军的核打击能力已经十分成熟,也保持着高度的实战准备”。
(3)美国:①美国之音称 ,中国9月25日罕见地向太平洋试射了1枚洲际弹道导弹,加剧了该地区的紧张局势。该地区多个国家的领土主张存在重叠,北京和华盛顿都试图施加影响力。专家表示,中国选择在太平洋试射导弹,既是为了展示其更强大的核能力,也是为了向美国及其在该地区盟友发出警告。②美联社分析认为,此举可能引发国际社会对中国核力量扩张的担忧。
(4)日本:NHK引述消息称,中国事先向澳大利亚和美国发出通知,因此落点可能在澳大利亚周边公海。
(5)英国:①路透社报道引述分析人士称,这次试验“可能反映了中国正在进行的核现代化进程,这体现在新的试验要求上”。面对美国导弹防御系统改进、监视能力增强和联盟加强等形势,负责管理国家常规导弹和核导弹的解放军火箭军肩负着实现中国核力量现代化的重任。②BBC称,此次发射加剧了印度-太平洋地区的紧张局势,分析人士表示,这凸显了中国日益增强的远程核能力。美国去年警告称,中国建立核武库是其国防升级的一部分。1枚洲际弹道导弹可以飞行5500多公里,使美国本土和夏威夷进入中国的打击范围。
(6)法国:国际广播电台称,1980年,中国军队首次在太平洋试射过此类导弹。这次发射的背景是中美在太平洋的竞争、中国和菲律宾在南中国海的紧张局势,以及中国当局和台湾当局之间的敌意。分析认为这次试射可能引发国际社会对中国不断增长的核力量的担忧,也有分析认为,中国解放军正在通过部署可从陆、海、空发射的新型“三位一体”武器追赶主要核大国。
(7)新加坡:《联合早报》称,分析人士说,中国很少向海中发射远程导弹,因为解放军倾向在内蒙古等偏远省份进行未经事先通知的测试。
各国家(地区)政府机构及要员的看法与解读:
(1)中国大陆:国防部网站消息称,此次导弹发射,是年度军事训练例行性安排,符合国际法和国际惯例,不针对任何特定国家和目标。
(2)中国台湾地区:防务部门对此表示,同步掌握共军近期密集执行飞弹射击等演训活动,同时运用联合情监侦手段严密掌握,并检派任务机、舰及岸置飞弹系统适切应处。
(3)美国:国防部副发言人辛格说:“我们确实在导弹试射前收到通知,我们相信这是好事,这是朝正确方向的一步,这可以防止任何误解及误判。我们可以做的,是在(中国)发射导弹及太空设备时,要求更常态的双边知会协定。我们之前已向中国提出建议,这是合乎常理建立信任措施。”
(4)日本:①防卫省推测,这次中国军队的导弹发射后,分别在吕宋岛周边2处海域分离,弹头部分最终落在夏威夷南方的公海。②防卫大臣木原稔表示:“详细情况仍在确认中,但目前尚无与我国有关的船舶受损的信息。我们将继续收集和分析有关中国军方动向的信息,采取万全之策,保持警戒和监视。”③内阁官房长官林芳正在25日的记者会上表示,中国向太平洋发射洲际弹道导弹(ICBM)的训练未提前向日本通报。他称,未确认到导弹经过日本上空,也未接到有关损害的报告。林芳正强调:“将继续努力收集并分析必要的情报,全力开展警戒监视。”关于发射的目的,林芳正仅回应称“不便给出确定性回答”。他就中国的军事动向指出:“不透明性是我国和国际社会严重关切的事项。”④海上保安厅官员说,9月23日收到中国发出的航行警告,称9月25日在南中国海、菲律宾吕宋岛以北太平洋,以及南太平洋将出现“太空碎片”。
(5)澳大利亚:外交部发言人称:“澳大利亚政府已要求中国做出解释”,并谴责任何“破坏稳定”、“增加该地区发生错误风险”的行为。
(6)新西兰:外交部发言人表示,中国在南太平洋进行弹道导弹试验是“不受欢迎和令人担忧的”,并承诺将在细节浮出水面后与其盟国进行磋商。“太平洋地区领导人已明确表示,他们期待一个和平、稳定、繁荣和安全的地区”。
各国家(地区)智库的反应与分析或对事态发展的预测:
(1)中国大陆:战忽智库称,在南部战区司令员吴亚男率团赴美国夏威夷参加印太国防军司令会议之际,解放军火箭军于9月25日8时44分,向太平洋相关公海海域发射了1枚携载训练模拟弹头的洲际弹道导弹,准确击中了预设靶标。虽然只是例行性发射演练,但放在中美博弈的大局下就变得不同寻常了。特别我军主动向太平洋纵深目标发射洲际导弹,显然蕴含着展现我军远程打击能力的意思,有威慑美国的意思。当下解放军火箭军拥有多款陆基型洲际导弹,其中东风41导弹名气最大,该型导弹可携带10枚分导式弹头,射程最远达到了1.2万公里。目前已处于战斗值班状态,可随时担负起核反击任务。我军就是要用这类战略武器威慑美国,阻止其对中国进行各类围追堵截。当下美国在亚太的军事部署,出现了重大变化。美国已经认定,无法单独应对中国,因此拉拢日韩澳印菲围堵中国,搞出了所谓的美日韩联盟、奥库斯联盟、四国机制等,另外还打着航行自由的旗号,强化菲律宾武装力量,这完全都是冲着中国来的。这次我们给美国发送一个东风快递,就是要告诉美国这样一个道理,收起那套大炮策略,今日之中国有能力有决心击败一切来犯之敌,美国想吃东风导弹的话,我们一定管饱!
(2)中国台湾地区:①“国防院中共政军与作战概念研究所”副研究员舒孝煌称,这恐怕是解放军近期第一次向太平洋方向测试洲际导弹,一方面是为了验证海上的打击能力,另外也有向美国叫板的意味。中国过去朝太平洋发射洲际导弹,是在1980年5月发射的东风5号,当时据称飞行了9000多公里。舒孝煌分析,在大国竞争的时代,中国要跟美国平起平坐,核吓阻力要达到与美国同等水平是必要的。美国最近也在强化核子投射能力。舒孝煌指出,这次中方声称测的导弹“在太平洋落下”,这样的射程能力就导弹来说是基本的,中国的东风-31、-41洲际导弹飞弹,射程理论上可以打到美国西岸。而我方的乐山雷达在内,应该都能追踪得到。舒孝煌认为,中国此举“示威的意味比较大。”②“国防院中共政军与作战概念所”副研究员洪子杰指出,洲际弹道导弹因为射程比较远,有其敏感性,中方声称发射的是“训练模拟弹头”的洲际弹道导弹,这样讲的目的,是要降低周边国家的警戒。洪子杰表示,解放军测试洲际弹道飞弹,应该观察是不是单一事件,但他认为,从中国近年的军事活动的扩张,无论共机扰台、共舰的相关训练,不断往西太平洋扩张,目的是强化“反介入/区域拒止”(A2/AD)的能力。此次“可能只是开头”,接下来是否还会陆续有一些导弹的试射,需要注意。
(3)美国:①卡内基国际和平基金会高级研究员、核政策项目联席主任詹姆斯·阿克顿表示,中国通常从东海岸向西部沙漠发射导弹,此次试射的导弹落在国际水域不同寻常,但这与美国对其弹道导弹舰队的试射如出一辙。阿克顿称:“中国44年来首次做这样的事,意义重大。”“中国通过这种方式告诉美国,像你们一样,我们并不以拥有核武器为耻,我们将像一个核大国一样行事。”②卡内基国际和平基金会斯坦顿高级研究员潘达说:“这是极其不寻常的,这可能是几十年来我们第一次看到这样的测试。”他补充道:“这次试验可能说明了中国正在进行的核现代化,这体现在对试验的新要求上。”③国际评估与战略中心亚洲军事事务高级研究员理查德·费舍尔称,据推测中国本次测试的导弹就是东风-41,但中国国防部提到该导弹有1个弹头,这也可能表明此次发射的洲际弹道导弹是东风-31。他说:“这是一种早期的洲际弹道导弹,比东风-41小,通常只配备一个弹头。”他认为,中国一再拒绝考虑与美国就其核现代化进行实质性谈判,甚至拒绝考虑签署类似美俄之间的核武限制协议,有其背后的原因。他说:“中国正在发出一个信号,即它将继续加强其全球核能力,而且没有其他国家可以与中国讲道理,遏制现在的核军备竞赛。”他指出,现在是美国必须决定增加其洲际核武库的时候了。“美国还没有做出这样的决定,但正在朝着这个方向发展。俄罗斯不断更新和生产更多新型洲际弹道导弹,包括陆基和海基导弹。中国的洲际弹道导弹试验再次提醒我们,世界正在进入核武器竞争的新时代。为了遏制中国和俄罗斯,美国极其有必要增加其核武库。”④卡耐基国际和平研究院资深研究员赵通称:“据说中国向美、澳、新西兰做了通报,这些是离落入海域比较近的大国。北京可能认为,飞行轨迹距日本本土较远,且飞行方向不朝向日本本土,因此不造成日本误判误解等风险。因此日本声称没有收到通报。当然,中日关系紧张也可能是个次要因素。”赵通认为,中国采取高调方式进行洲际导弹试射释出强烈信号:“其中一个很大的因素是,这是对国际社会对中国火箭军内部稳定、实战能力质疑的一个回应。”他表示,近两年,国际舆论对于中国火箭军内部出现腐败问题和装备质量问题,以及高层重大人事调整非常关注。甚至有美国官员认为,中国军方完全没有能力在可遇见的未来进行大规模的军事行动。赵通表示:“中国这几年加快发展战略威慑力量,它的一个重要目标就是要向西方国家,尤其是美国,系统性地展示中国的战略力量,让他们认识到中国的崛起已经成为一个必须接受的事实。从而希望能够让他们放弃对中国的遏制政策和敌对政策。这是这几年来,中国一直在推动的主线。⑤夏威夷太平洋论坛兼职研究员尼尔表示:“此举旨在明确表明中国的战略威慑手段仍然有效。”
(4)英国:伦敦大学亚非学院中国研究所所长曾锐生(Steve Tsang)说:“中国没有其他潜在的受众,因为中国并不预期会与欧盟或英国发生军事对抗。”
(5)新加坡:南洋理工大学拉惹勒南国际关系学院高级研究员德鲁·汤普森表示:“在中国与许多邻国发生冲突的时候,向太平洋发射弹道导弹是相当明显的举动。这次发射是一个强烈的信号,旨在恐吓所有人。”他称,另一个关键问题是,中国在发射前通知了哪些国家:“长期以来,全球都有一项规范,即在发射某些远程弹道导弹时通知各国,以防止误判风险”;而“中国除了与俄罗斯的双边协议外,没有签署任何协议。”
(6)瑞典:斯德哥尔摩国际和平研究所在最新一份年度报告中,将中国列为世界第三大核弹头拥有国,仅次于俄罗斯和美国。
各国家(地区)专家学者的看法与分析解读:
(1)中国大陆:军事评论员梁国梁表示,国外开源情报搜集工具OSINTer据公开空域警告推测绘制的飞行路径和落点判断,应为东风-41A型洲际导弹,于广西以移动发射车发射。他表示,该导弹飞经巴士海峡、关岛空域,落于大洋洲的波利尼西亚以东公海海域,射程逾1万2000公里。中国在2017年开始部署东风-41洲际导弹。梁国梁表示,当时仅在河南和东北部署,本次从广西发射,推断是从外地长途机动到当地。不过,他指出,据他了解,这次搭载导弹的机动车与2019年国庆70周年大阅兵时展出的不同,应为更新型的东风-41A导弹。他又表示,这次的落点,海军三大舰队均已派出052D型驱逐舰前往附近踩点。
(2)中国台湾地区:淡江大学专门研究人民解放军的助理教授林颖佑说,中国也许想通过这次发射来展示其导弹部队和核威慑的可信度,“他们希望能消除国外对火箭军实力的怀疑。”
(3)美国:艾德菲大学文理学院院长、政治学教授王维称,中国通过这次洲际弹道导弹的发射传递出三种信号:“这是一个有强烈的外交意义,也有强烈的军事意义,还有强烈的内政意义。”他认为,对中国国内来讲,领导人是想借此释放出针对火箭军的整肃已经结束,并希望火箭军抓紧实现其发展一流军队的使命。从军事意义来看,此举则显示出中国的长程导弹技术已经成熟,在未来战争或准战争中可以起到吓阻作用,即拥有军事上的反介入、反阻绝(Anti-access/area denial, 简称A2/AD)能力。王维正还强调,这次导弹发射的外交意义最为重要:“(中国)对于近来印太地区的发展表示不满,而且拜登总统因为宣布不连任,只剩下3个多月任期。在新的总统选举出来之前给美国一个下马威,将来不管谁在白宫主政都要承认一个事实,就是中国的战略武器能力已非是昔日吴下阿蒙。“王维正还表示,这次中方导弹落地点是太平洋东部公海,这里以往基本都是美国印太司令部的地盘,因此对美国的吓阻和警告意义非常明显。此外,中国未参加核武军控谈判,此举也可增加中国和美国未来讨价还价的能力。
(4)日本:竞选自民党总裁的前环境相小泉进次郎25日就中国军事训练发射洲际弹道导弹(ICBM)一事,谴责称“这是可能威胁地区和平与安全的重大挑战”。他要求日本政府为警戒监视和分析中方意图采取万全应对。
(5)韩国:梨花女子大学国际关系教授列夫-埃里克·伊斯利说,“对华盛顿来说,传递的信息是,直接干预台海冲突会让美国本土受到攻击。”对于美国在亚洲的盟友来说,“挑衅性的试验展示了中国同时在多条战线作战的能力。”
(6)新加坡:安全分析师亚历山大·尼尔表示,尽管目前尚不清楚此次导弹的具体细节,但这次试验符合中国“同时交战并发出警告”的模式,并指出近几个月来北京和华盛顿之间的军事外交有所改善。
国内外网民的反应与分析评论:
(1)国内网友:①生涯故事汇:火箭军发射洲际导弹无疑具有强大的震慑作用。洲际导弹能够打击全球目标,这对于那些潜在的敌对势力是一种明确的信号。例如,在当前国际局势下,一些国家可能会对中国的发展产生嫉妒或者采取遏制政策。中国火箭军展示洲际导弹发射能力,让这些国家知道中国有能力在遭受威胁时进行强有力的反击,从而不敢轻易对中国发动军事挑衅。近年来,美国在亚太地区不断加强军事部署,联合其盟友对中国进行围堵。火箭军发射洲际导弹可以被看作是对美国及其盟友的一种警告。例如,美国怂恿菲律宾在南海挑衅,日本在东海也有一些不恰当的言行。中国通过展示洲际导弹的实力,警告美国及其盟友不要在中国周边制造更多的紧张局势,不要试图将军事对抗升级,否则将面临严重的后果。②刷新视野:此次发射意义重大。一方面,其目的明确是要“震慑宵小”。当前中国周边局势紧张,美国及其盟友从各个方向对中国围堵。在东海,日本等国叫嚣插手台海;在南海,菲律宾上蹿下跳。美国一边怂恿“小弟”对中国发难,一边呼吁中国“保持克制”,这种颠倒黑白的无耻举动令人愤慨。解放军适时“秀肌肉”,让美国人冷静冷静,是十分必要的。如果美国不尊重中国核心利益,听不进“逆耳忠言”,中国也不介意套用美国惯用的“大棒加胡萝卜”政策,“从实力的角度出发”,让他们清醒。另一方面,前几天美日印澳四国召开安全会议,拜登称“中国继续表现得咄咄逼人,在整个地区对我们进行考验”,但随后沙利文又声明峰会“不针对其他国家”,这种当面一套背后一套的挑衅诡计,充分暴露了美国的霸权心态。中国发射洲际导弹,正是对美国试图围堵中国的有力回应。
(2)国外网友:①Rocky C:我以为中国所有的洲际弹道导弹都能打到美国在世界任何地方的目标。记住,中国有一个成语“针锋相对”,所以考虑到南中国海的紧张局势,这样的警告可能表明一切皆有可能。②Dan S:中国和俄罗斯的洲际弹道导弹很容易打到美国。这已存在很长一段时间了。如果第三次世界大战在乌克兰、巴勒斯坦或台湾爆发,美国将从两边受到核打击。