加安保公司对突尼斯安全形势评估:存在中等风险

9月4日悉,加拿大安保公司GardaWorld近对突尼斯的安全形势进行了全面评估,认为该国目前存在中等风险,具体内容如下:

(1)概况

相对于许多邻国,突尼斯的营商环境更稳定,但旅行者仍面临潜在安全风险。

2015年突尼斯因恐怖袭击事件实施紧急状态,但随着投资增加,能力加强,近年来突尼斯的恐怖主义威胁大幅降低。突尼斯市经常发生武装袭击事件,但恐怖分子活动的主要地区是阿尔及利亚边境附近的中西部高地。南部边境地区面临跨境走私和恐怖活动以及来自利比亚的威胁,被指定为高度戒备的军事区。由于利比亚安全环境恶化,突尼斯加强了军事缓冲区和海域的防御措施。

突尼斯市和其他战略地区也面临“独狼恐怖袭击”威胁。出现偶发性袭击的可能性仍然存在,但当局高度重视反恐和安全工作,特别是在游客经常光顾的地区。

大多数针对旅行者的犯罪行为都是小偷小摸,例如抢包和扒窃。如果遭到抵抗,犯罪分子可能会诉诸暴力。人身攻击和谋杀等暴力犯罪虽然很少见,但时有发生。陆路旅行可能对旅行者构成最大的威胁,特别是对于那些不熟悉当地道路和驾驶条件的人来说。

突尼斯周期性地受到干旱、洪水和沙尘暴的影响。医疗保健足以满足日常服务。

(2)政局

突尼斯是半总统制代议制民主共和国。突尼斯的政治稳定取决于经济复兴、基础设施发展和打击恐怖主义方面的进展等。2021年7月突尼斯爆发大规模游行示威,抗议政府抗击新冠疫情不力,缺乏有效措施提振经济并解决失业问题。7月25日,数千名示威者在首都举行集会,要求解散政府和议会,并在部分地区与警察发生冲突。总统赛义德当晚利用宪法第80章赋予的紧急权冻结议会的所有职权,解除总理迈希希的职务。赛义德持续利用紧急状态继续独自施政,在2021年8月23晚宣布无限延长议会的冻结,并在2021年9月22日签署法令赋予自己全部的行政和立法权,一周后在9月29日任命纳吉拉•布登•拉马丹为突尼斯第一位女总理。赛义德的反对者称其行为是一场政变。2022年7月,赛义德通过全民公投修改了宪法,创立总统制,进一步加强了他的控制力。这次公投投票率仅三成,民众分歧巨大。新宪法削弱了议会和许多突尼斯机构的权力,激怒了大多数反对党。赛义德还加大了对反对派领导人、记者和民间社会活动人士的镇压。

政治精英被指责未能解决高失业率和社会不平等问题而引发内乱。突尼斯的高失业率和通货膨胀率以及基本商品的短缺促使工会、消费者、学生和企业主组织一系列罢工和抗议活动。

其他关键领域仍然被忽视,例如未能使宪法法院正式化以及根据广泛的反恐立法使用军事法院。虽然当局试图通过拓展政府联盟来减少党内分歧的影响,但政策实施延迟和工会积极性等因素可能仍然构成问题。

庞大的官僚机构为滥用权力创造了条件。查处腐败的机制薄弱。突尼斯是一个穆斯林国家,遵循伊斯兰教的法律和习俗。

(3)安全情况

虽然突尼斯加强了安全部署,但仍会不时发生武装袭击事件。坚杜拜省、卡塞林省、西迪布济德省和卡夫省以及阿尔及利亚和利比亚边境地区经常进行针对武装分子的安全行动。突尼斯面临从利比亚境地区蔓延的威胁。突尼斯仍有偶发袭击的可能性,但当局很重视反恐和安全工作,特别是围绕旅游资产。

警察、军队和政府大楼等是主要袭击目标,恐怖组织过去也曾袭击过外国人访问过的地方,例如交通枢纽、大使馆、购物中心、酒店和度假村。城市中经常发生扒窃和抢包事件。袭击等针对外国人的暴力犯罪很少见。失业、腐败和不受欢迎的政府改革会引发民间和劳工骚乱。示威活动有时会扰乱旅行并演变成暴力事件,警察和抗议者之间的冲突可能导致人员受伤和财产损失。

走私和非法移民也是常见问题,特别是在南方。

(4)基础设施

突尼斯航空安全标准可能不符合国际民用航空组织制定的标准。

陆路旅行较安全,但夜间驾驶存在危险。

公用事业的普及情况良好,但在农村地区获得清洁水不方便。

就2021年面临最大互联网黑客攻击风险的用户百分比而言,突尼斯排名全球第一。

(5)自然环境与灾害

突尼斯的北部和中部地区夏季炎热干燥,冬季温和多雨。大雨和洪水可能导致财产损失、人员死亡和旅行中断。风暴对突尼斯北部、东北部和中部地区的影响最为严重。突尼斯会发生中低强度地震,但风险不高。偏远边境地区存在地雷。

(6)健康与医疗

主要中心的医疗设施普遍良好,但农村地区的医疗设施通常非常有限或不可用。严重的医疗病例可能需要后送到拥有更先进医疗设施的国家。城市里药店随处可见;常见药物可以在柜台买到。农村地区的药房可能非常简陋,部分处方药可能无法购买。当地自来水不能安全饮用。

本刊建议:①计划前往突尼斯的我国公民、企业人员应提前评估所到地区的安全环境,提前做好威胁预判,并制定出针对性强的出行规划。②不要前往埃尔博马和德西巴以南的军事区、本加尔丹市及其附近地区等高风险区域。距利比亚边界75公里之内的地区(包括雷马达、埃尔博马和杰尔吉斯)、卡塞林省(包括斯贝特拉)等地区治安较差,如无特殊事由应避免前往。③购买旅行保险。④应时刻警惕恐怖袭击,拥挤的场所、政府机构、交通枢纽、外国人和游客聚集的地区容易遭到袭击,在这些场所应格外小心。⑤遵循当地安全机构的建议。⑥远离所有大型集会、示威或抗议活动。