美国是世界上最早对海外利益进行系统保护的国家之一,20世纪八十年代开始,美国愈发重视发挥私营军事保安公司(PMSC)在海外利益保护中的作用。经过数十年的发展,美国私营军事保安公司的业务和活动范围已遍及世界,它们不仅在一些军事力量无法进驻的地区维护着美国的国家利益,还在很多冲突中发挥着重要的作用,甚至决定事态的发展和走向,研究美国私营军事保安公司发展规律及在美国海外利益保护中的作用和功能,对我更好地开展海外利益保护工作有一定的借鉴意义。
(一)美国私营军事保安公司的形成、发展及其运营模式
私营军事保安公司是指按照现代商业模式建立注[1]的提供安全服务的商业公司,美国的现代保安业起源于19世纪末,1850年美国人阿伦·平克顿设立的平克顿保安公司,被公认为是世界现代保安业的肇始。得益于上世纪70年代在英国首推的公共服务私有化和1991年海外战争以后美军推行的后勤业务外包策略,美国私营军事保安产业得以迅速发展,一批业务范围广泛、雇员众多、覆盖全安保产业链的国际知名保安公司得以迅速崛起。根据Statista数据库的统计,截止2023年底,美国保安行业市场规模达到478亿美元,保安企业超过1.3万家。尽管受到新冠疫情影响,但该行业依旧保持增长势头,市场规模较2020年增加2.6亿美元,2023年全美收入前三的保安公司分别是环球联盟(Allied universal security services)、赛科利达(Securitas)、ADT Inc,其中环球联盟以全球营业收入超过180亿美元,成为名副其实的世界第一大保安公司。
相较军队、警察、情报等传统公权力机构和强力部门,美国私营军事保安公司的运营模式主要有如下一些特点:
一是高度市场化的运作方式,公开运营、市场广泛,立足国内、面向全球。美国私营军事保安公司均依法登记注册设立,内部权责明晰、结构精简,它与雇员签订劳动合同,为雇员提供相对较高的薪水,依据合同的约定为政府、跨国公司、个人、非政府组织甚至联合国等各类型客户提供后勤保障、物流运输、安全护卫、人员培训、情报收集等各类型的军事安保服务。