美国当选总统特朗普政府未来的内外政策展望

2024年美国总统选举落下帷幕,特朗普胜选。预计,特朗普政府上台后,将集中主要力量应对国内诸多问题和挑战,特别是振兴制造业、恢复美国经济实力地位。未来,特朗普政府可能采取三大政策和措施振兴美国制造业和提升美国经济在全球经济主导地位。

(一)强化贸易保护主义政策

特朗普自称是保护主义者。他宣称重返白宫起,美国就对从中国进口商品征收60%的关税,对从其他国家进口商品征收10%至20%的关税,并对国内企业减税和补贴,吸引美国在海外企业回归国内,振兴制造业。从特朗普政府(2017-2020)到拜登政府(2021-2024)实施贸易保护主义和挑起贸易战的“理由”是要减少对外贸易逆差。但是,2023年美国对外贸易逆差高达1.06万亿美元,大大超过美国挑起对华贸易战以前美国对外贸易逆差。但是,按国际经常收支项目比较,美国国际经济收支项目逆差,实际是盈余。几十年来中美双方统计显示,中国年年有大量顺差。但是,如果去掉“原产地规则”、企业直接投资、“迁移效应”和加工贸易等诸多因素影响,美国一直是受益最多的国家。从1979年中美建交后的30多年间,美国对华贸易从顺差转为逆差,但双边贸易一直在快速发展。1997年,美国进口近15亿双鞋,其中从中国进口鞋类10亿双,平均每双鞋价7.1美元,相当于意大利每双鞋价23.8美元的1/3。当年中国对美国贸易有大量顺差,美国并没有提出与中国“脱钩”。从2007年到2016年,美国苹果公司累计销售10多亿部iphone手机,其中多数是在中国组装的。一部iphone手机批发价178.96美元,其中零部件来自日本、德国、韩国和美国,共172.46美元,占96.4%,中国获得组装费6.5美元,占3.6%。在美国市场每部iphone手机售价500美元,增值321美元,其中苹果公司和营销商各获一半。美国从来没有提出“去风险”。长期以来,美国所需战略资源稀土元素的90%从中国进口,美国也没有说过“产能过剩”。2023年,中国贡献了全球约1/4的太阳能新增容量以及近66%的新增风能容量。中国的风能总装机容量相当于北美和欧洲风能总装机容量的总和。中国新增可再生能源容量超过全球其他地区新增可再生能源容量的总和。根据国际能源署2024年1月发布的报告预计,到2025年中国新增可再生能源容量将占全球新增可再生能源容量的近60%。中国对全球能源从化石能源转向清洁可再生能源、绿色发展做出越来越大的贡献。中国向美国出口太阳能电池板、锂电池和电动汽车等“新三样”占比并不大。美国为什么要挑起对华贸易战呢?主要原因是中美对外贸易地位发生重大变化。2000年美国是世界上80%以上国家和地区的最大贸易伙伴,到2023年,中国与140多个国家和地区的贸易额超过美国与这些国家和地区的贸易额,中国已连续多年是世界第一货物贸易大国,美国加征关税、挑起贸易战旨在打压中国从世界贸易大国发展为世界贸易强国。

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