4月1日悉,据路透社报道,美国白宫3月28日宣布,美方决定停止同俄罗斯交换有关核武器的一些数据,作为对俄方暂停履行《新削减战略武器条约》的回应。
今年2月,俄总统普京宣布俄方暂停履行与美国签署的《新削减战略武器条约》,并签署关于俄暂停履行该条约的法律文件。法律文件自正式公布之日起生效,何时恢复履行将由俄总统决定。
此外,俄罗斯国防部新闻处3月29日发布消息称,俄战略火箭军部队开始举行“亚尔斯”战略导弹系统首长司令部演习,共有3000多名军事人员和约300件装备参演。
各国家媒体的反应与分析评论:
(1)美国:①《空军与太空军杂志》网站3月28日报道称,美国不与俄罗斯分享其核武库的关键数据是对《新削减战略武器条约》的又一次打击。此举标志着拜登政府首次对俄总统普京宣布“暂停”履行该条约进行回应。3月31日是两国交换双方已部署核力量数量的详细数据的最后期限。美官员和军方领导人警告说,随着中国不断扩大核武库,美国将在历史上首次面对两个可能不受限制的核武大国。但到目前为止,中国对加入与美俄的核谈判没有兴趣。②政治新闻网报道称,在此之前,俄表示将暂停参与冷战后签署的《新削减战略武器条约》。在美俄的紧张关系加剧之际,美国对执行2010年《新削减战略武器条约》的前景存疑。③公共电视网评论称,根据该协议,终止信息交流,标志着克里姆林宫再次试图以俄罗斯庞大的核武库为由,阻止西方加大对乌克兰的支持力度。
(2)英国:《经济学人》评论称,目前美俄双方都表示将遵守《新削减战略武器条约》对武器的限制。然而,核信息共享的中断增加了未来军备竞赛风险。该条约将在三年内到期,届时将取消对核武库的最后限制。随着敌意加深,后续协议很难达成。三边核威慑的时代即将到来:据美国防部最新估计,随着中国的核储备从几百枚核弹头增加到2035年的1500枚,美国将很快面对两大核对手,而不是一个。
(3)卡塔尔:半岛新闻网报道称,根据1988年签署的协议,几十年来,有关弹道导弹发射的通知一直是战略稳定的一个重要因素,它使俄美能够正确解读彼此的举动,并确保任何一方都不会将试验发射误认为导弹攻击。
各国家政府机构及要员的看法与解读:
(1)美国:①美国务院新闻发言人科比表示,俄方没有完全遵守《新削减战略武器条约》,且拒绝按照条约中的规定每半年进行一次数据共享。因此,美方决定不同俄方共享数据。②国家安全委员会发言人沃森表示,俄暂停该条约的行为“在法律上是无效的”,是莫斯科“违反现有《新削减战略武器条约》的行为”的又一例证。因此,作为鼓励俄重新遵守该条约的合法反制措施,美国同样不会向俄提供一年两次的数据更新。目前尚不清楚美国是否会在六个月后的下一次交流中再次拒绝分享信息,因为这个问题仍在政府的审查中。③美国防部长奥斯汀去年12月曾表示,暂停条约会引发一场危险的军备竞赛。④国务院首席副发言人帕特尔表示,由于俄不遵守条约规定的这些义务,美国也不再向俄提供一年两次的数据交换,以鼓励俄重新遵守条约。⑤国防部负责太空政策的助理国防部长普拉姆表示,这一决定已于3月27日传达给俄方。我们将继续研究适当的外交对策,我们正在努力做到平衡,既要回应俄不负责任的行为,又要继续证明我们所认为的一个负责任的核国家应该是什么样子。⑥众议院武装部队主席罗杰斯表示,拜登政府“在与普京打交道时需要有脊梁骨”,“我们的对手没有向我们提供任何数据更新,我们也不应该向他们提供,我们应该立即宣布,俄罗斯实质性违反了《新削减战略武器条约》”。⑦战略司令部空军上将科顿之前表示:“大国之间正在展开竞争,试图塑造下一步的格局。”“我们面临新的危险。”
(2)俄罗斯:①外交部在暂停参与该协议时表示,俄将继续遵守该条约对其可部署核弹头数量的限制,“以在核导弹领域保持足够程度的可预测性和稳定性”。②国防部新闻处3月29日称,“亚尔斯”战略导弹系统首长司令部演习是计划内的,俄战略导弹部队各单位3月底都要进行战备情况检查。此次演习不会发射导弹。“亚尔斯”战略导弹系统隐蔽性是十分重要的。③外交部发言人扎哈罗娃表示,“从《新削减战略武器条约》的落实情况及其未来命运角度看,双方没有按照《新削减战略武器条约》的规定,交换这半年以来的数据,这没有什么值得惊奇的。俄之所以决定暂停履行《新削减战略武器条约》,责任在于美国,是美国一手造成的。俄方的决定中包括暂停参与条约规定的信息交流。至于美国也拒绝提供数据,这是美国的选择,这完全不会影响到我们所做出的决定。”④副外长里亚布科夫表示,尽管俄暂停了《新削减战略武器条约》,但俄仍将根据1988年的协议向美国通报洲际弹道导弹和潜射弹道导弹的发射情况。美国决定不再按照《新削减战略武器条约》规定传达通报,此举是恶意违反条约,美国并未正式中止履约。⑤常驻维也纳联合国和其他国际组织代表乌里扬诺夫表示,只有在美国放弃对俄敌对政策情况下,才能作为就新条约进行对话的前提。
各国家智库的反应与分析或对事态发展的预测:
(1)美国:①卡内基国际和平基金会的阿克顿表示,俄送给了美国“核鹰派”一份“礼物”。他认为,限制核武器对俄比对美更有利,因为俄罗斯更穷,总有一天会想要重建其退化的常规部队。阿克顿说:“俄罗斯已经自食其果了。”“美国最终会在军备竞赛中击败俄罗斯。”②军备控制协会执行主任金博尔对美国不分享数据的决定持批评态度。他表示,随着时间的推移,双方对对方武器库的了解将会模糊,这会增加怀疑和误解的风险。这让本已艰难的关系更难处理。
(2)俄罗斯:俄科学院安全问题研究中心研究员康斯坦丁·布洛欣认为,目前美国和俄罗斯之间既没有信任,也没有透明度,双方关系日益恶化。在这种情况下,相信双方会延续这一协议是天真的想法。毕竟,只有在尊重相互利益的基础上,才能恢复战略武器领域的合作。
各国家专家学者的看法与分析解读:
(1)美国:斯坦福大学的罗斯·高特莫勒表示,“约翰·科比摆出了一个非常聪明的立场,也是一个非常负责任的立场,”,他曾是《新削减战略武器条约》计划的美国首席谈判代表。“这不仅传达给俄罗斯,也传达给整个国际社会,美国是负责任的一方。”然而,美国提供保证,而普京挑起核危机,这种不对称可能不会无限期地持续下去。”
(2)俄罗斯:①核力量专家波德维格表示,里亚布科夫在《新削减战略武器条约》的背景下提到的终止通知表明,俄将继续根据1988年的条约发布通知。②军事专家利托夫金称,在当前俄美关系极度恶化的时刻,任何战略核力量的演习都会引起关注。当然,“亚尔斯”战略导弹系统演习是首长司令部演习,是计划内的年度演习,因此没有发射导弹的计划。但战略导弹部队随时处于战备状态,准备击退敌人可能的侵略。
(3)中国:军事专家张学峰表示,双方为防止误判预留了空间,所以短时间内不至于引发核危机。比如进行洲际导弹试射前通报对方。暂停该协议在短时间内也不会导致双方核弹头数量和载具数量增加。这未必是因为双方都愿意遵守协议对核弹头数量的限制,而是难以为大幅增加核弹头和载具提供足够的资金,或者这种增加不会使得己方立刻取得重大优势。当年美俄双方把实战部署的核弹头数量限制在1550枚,主要是基于经济可承受性和战略威慑需要的一个平衡。对双方来说,这个数量基本够用。未来双方可能仍然会维持在这个水平,但会在质量上做文章。比如,美国会更新下一代洲际弹道导弹。俄罗斯则继续用“萨尔马特”“亚尔斯”等洲际导弹替换之前的洲际弹道导弹。无论如何,美俄暂停交换核武器相关的关键数据,意味着美俄之间最后一道安全围栏正在被拆除。在这种情况下,美国还试图给中国有限的核力量念“紧箍咒”,显然是没安好心。
(4)日本:长崎大学废除核武器研究中心教授铃木达二郎表示,“随着美国决定停止交换其核武库的关键数据,风险正在增加。人们担心沟通正在恶化,这可能会导致误解。我们不能再指望美俄之间的核军备控制谈判能有好的结果。”他建议建立一个包括中国、印度、巴基斯坦和朝鲜等其他核国家在内的新框架。
国内外网民的反应与分析评论:
(1)国内网友:①阿坤ak666:美国宣布,终止与俄罗斯核武器数据信息分享,这表明相互不再坦诚,形成相互猜测,一旦发生误判,战略对抗,战术制约,必将殃及全球!要知道俄美是当今核武器最多的国家,完全可以毁灭地球很多次,一旦大国出现对抗,就会引发世界大战,其他跟班也会因为各种原因产生冲突,大国从背后支持,结果大国之间开始了实质性对抗!②百度网友1a716b4:俄停止与美交换核武数据,也是被美国逼的,俄乌冲突背后的主谋是美国,美国不断拱火浇油想彻底击垮俄罗斯,俄美双边关系已经差到极点,俄怎么可能再去遵守与美达成的条约呢?俄在这种国家危难时刻,常规武器的战争已经不敌北约,只能通过核武自保!所以这一切都是被美国逼的!(2)国外网友:①red286:这个决定根本不值得担心。这是简单的“以牙还牙”。俄没有向美国提供其核力量的详细数据,因此美国也不再向俄提供数据。这并不意味着拜登即将授权将准备发射的洲际弹道导弹数量会增加两倍。②Dank_Redditor:在2022年,俄“入侵”乌克兰之前,美俄都在拆除战略核弹头,以便各自的核武库不超过1550枚的上限。 维持有效的战略核武器代价非常高。 因此,2021年,普京和拜登将《新削减战略武器条约》再延长5年,没有任何问题。我认为,对俄罗斯的制裁将极大地影响俄军方妥善维护1550枚作战战略核弹头的能力,这就是俄不希望进行更多检查的原因。