海外中资背景保安公司的现状与思考

（一）海外中资背景保安公司的发展和现状

我国保安公司相较西方国家起步较晚，1984年，应外商的强烈要求，深圳市公安局在全国率先成立了蛇口工业园区保安服务公司，本世纪初伴随着中国企业“走出去”步伐的加快，我国保安企业作为重要的安全力量开始走出国门为中国的海外机构、企业和公民提供安全服务产品。2003年，中安保公司在柬埔寨开设分支机构，专门负责中国银行驻金边分行的武装押运，是中国保安公司开展海外业务可查的最早记录。2012年，华信中安在斯里兰卡外海为中远（香港）航运货轮进行武装护航，是中国保安公司最早的海外护航记录。2004年6月10日，中铁十四局在阿富汗的一处施工工地遭恐怖分子袭击，造成11名中国工人死亡、5名受伤，引起中央领导高度关注。2005年9月28日，国务院办公厅转发商务部、外交部、国资委关于《加强境外中资企业机构与人员安全保护工作的意见》（国办发〔2005〕48 号），提出“谁派出、谁负责”的原则，规定派出企业、机构负责人是境外安全的第一责任人。自此，大量对外投资企业特别是央企、国企采取包括雇佣保安公司在内的多种形式加强境外安全保护，我保安公司“走出去”步伐明显加快。根据中国保安协会的统计数据，截止2021年12月30日，我国涉境外业务保安公司累计57家，其中2021年在境外开展业务的保安公司32家；23家公司在境外项目地注册分公司112个，其中亚洲76个、非洲28个、大洋洲4个、欧洲2个、美洲2个。112家分公司中，43家具有当地法律允许的执勤持枪许可证。共外派人员1954人，雇佣当地员工3.7万人，保安业境外营业总额约3.4亿美元。