海上安全聚焦：几内亚湾海盗猖獗，严重威胁地区安全(连载八)

③国际层面

为打击海盗，几内亚湾域外国家或国际组织在突破相关法律、政策的制约方面取得了一系列进展。当前，国际社会关于治理海盗问题的法律框架主要是《联合国海洋法公约》，该公约将海盗行为定义为:“私人船只或私人飞机的船员、乘客或机组人员出于个人目的，对公海或不处于任何国家司法管辖范围之内的其他船只、飞机或其上的人员进行非法扣押、暴力活动和掠夺，自愿参与任何将其他船只或飞机变为海盗船只或飞机的行动，任何煽动或故意促成上述行动的行为”。但几内亚湾海盗和尼日尔河三角洲地区的反政府武装有密切联系，实施的部分袭击也带有政治目的，这与该公约中“出于个人目的”的要约相冲突。此外，几内亚湾地区相当一部分海盗袭击不是发生在公约规定的“公海或不处于任何国家司法管辖范围之内”的地区，而是发生在国家领海之内，因此几内亚湾海盗问题超出了《联合国海洋法公约》的管辖范围，域外国家难以直接介入。

同时，为了维护主权以及管控武器的需要，几内亚湾国家还严格限制域外国家的参与手段。